|
Av ek dr Niclas Berggren
"When we are planning
for posterity, we ought to remember that virtue is not hereditary".
- Thomas Paine
I. Inledning
Föresatsen med denna essä
är att söka fördjupa insikterna om hur dygder
- med vilket avses goda vanor, goda beteendemönster, goda
karaktärsdrag - formas och upprätthålls, eller
bryts ned och tillintetgörs, av den politiska struktur som
råder. Jag kommer speciellt att fokusera på de ekonomiska
och sociala system som väljs, och jag kommer därvid
kontrastera två alternativa sätt att organisera dessa:
den klassiskt liberala staten och välfärdsstaten.
Mer konkret studeras hur dessa båda
ekonomisk-politiska strukturer påverkar människors
beteenden på tre områden - sparsamhet, flit
och hederlighet - och varför det är av vikt i
vilken grad dessa traditionellt hyllade dygder efterlevs. Det
intressanta blir här att klarlägga hur de nyss nämnda
ekonomisk-politiska strukturerna skiljer sig åt i termer
av vilka dygder de ger, eller inte ger, upphov till samt hur de
tre specificerade dygderna ovan bidrar till att goda målsättningar,
såsom välstånd, rättvis fördelning
och självbestämmande, uppnås. Jag kommer i huvudsak
att argumentera för att den klassiskt liberala staten har
en överlägsen förmåga att generera dessa
dygder och, därmed, att nå de tre målen bättre
än välfärdsstaten.
Men innan jag närmare går
in på att klarlägga detta, vill jag kort nämna
att det givetvis är så att de nyss nämnda dygderna
påverkas av en stor mängd faktorer som inte direkt
har med den politiska sfären att göra. Men detta utgör
inget hinder för att studera hur politik och ekonomi samverkar
med dygder, av två skäl. Dels finns det ofta en indirekt
koppling, så att politik också påverkar de andra
områden, som i sin tur påverkar förekomsten av
dygder (såsom skolan, familjen och frivilliga organisationer).
Dels är det legitimt att utföra partiella analyser,
speciellt i detta fall, när just politikens roll har varit
allvarlig eftersatt i resonemang kring vad som ger upphov till
goda mänskliga beteenden. Förhoppningen är att
kunna bidra till att förstå - om än icke på
ett uttömmande sätt - hur sådana beteenden skall
kunna blomstra.
Uppsatsen är organiserad på
följande sätt. Efter en diskussion om vilka mål
som bör eftersträvas i byggandet av ett samhälle,
kommer jag att utveckla vilka dygdernas roll är för
att nå dessa mål. Sedan kommer frågan om vad
som bestämmer olika dygders omfattning och spridning att
avhandlas, med speciell betoning på politikens roll, varefter
följer en sammanfattning av essäns slutsatser och insikter.
Schematiskt sker analysen i denna essä på tre nivåer,
i det att följande saker utvärderas:
Målen för ett samhälle:
välstånd, rättvisa, självbestämmande
Medlen för att nå dessa
mål: sparsamhet,
flit, hederlighet (dygder)
Sätten att kunna få
fram dessa medel: den
klassiskt liberala staten kontra välfärdsstaten
II. Varåt skall ett samhälle
sträva?
Det finns ett stort antal politiska
ideologier, som mer eller mindre skiljer sig åt med avseende
på hur det goda samhället definieras. Men på
ett allmänt plan förenas många av betoningen av
tre specifika mål: materiellt välstånd, en rättvis
inkomst- och förmögenhetsfördelning och individuellt
självbestämmande. Varför finns det skäl, att
likt de flesta ideologier, anse dessa tre mål eftersträvansvärda?
Vad gäller materiellt välstånd,
som enklast och i allmänhet definieras som real bruttonationalprodukt
per capita, förefaller det vara ett nödvändigt,
om än icke tillräckligt, villkor för att människor
skall kunna realisera sina privata och gemensamma mål, vilka
än dessa må vara. Dessa mål kan t ex förverkligas
genom konsumtion av materiell karaktär, såsom kylskåp
och CD-spelare, men också genom investeringar i trygghet,
såsom pensionsförsäkringar och sjukvård.
Vad gäller fördelningen
av inkomster och förmögenheter är detta ett mer
kontroversiellt område, huvudsakligen p g a de skiftande
definitionerna av "rättvisa". Vissa anser att den
fördelning som uppkommer genom fria marknader är rättvis,
i den mån den bygger på frivilliga transaktioner mellan
ekonomiska aktörer. Andra anser att det sätt på
vilket en viss fördelning har uppkommit är ointressant;
istället betonas det slutliga utfallet, ofta med betoning
på att skillnader i inkomster och förmögenheter
skall vara små. Dock tycks alla vara eniga om att denna
fråga är viktig.
Vad gäller målet om individuellt
självbestämmande tar detta sin utgångspunkt i
en syn på den vanliga människan som ett agerande subjekt,
kapabelt att forma sitt eget liv efter eget sinne. Om individen
inte har tillåtelse att fatta egna beslut på viktiga
områden, tycks det, enligt denna syn, som att man berövar
henne något väsentligt, vilket torde försämra
livskvaliteten.
När jag tidigare nämnde
att de flesta ideologier anammar dessa tre mål, nämnde
jag att det finns olika sätt att definiera begreppet rättvisa.
Men det finns därutöver två andra problem, nämligen
att de vikter som åsätts vart och ett av de tre målen
skiljer sig åt mellan olika ideologier samt att dessa mål
ibland är negativt korrelerade.
I den diskussion som följer
tas dessa tre mål som givna, även om deras exakta tolkning
kommer att bli föremål för viss ytterligare behandling.
Antagandet om att målen är givna görs för
att jag istället för att diskutera dem skall kunna fokusera
på en specifik form av medel som förtjänstfullt
kan användas för att underlätta målens uppnående:
vissa dygder.
III. Dygdernas roll för att
nå goda mål
När man väl har specificerat
de mål man vill nå med politiska medel av olika slag,
blir frågan hur dessa skall kunna uppnås - eller,
med andra ord, vilka medel som skall användas. Jag vill här
utveckla hur tre dygder - sparsamhet, flit och hederlighet - kan
hjälpa till med detta, givet att dessa dygder existerar (i
nästa sektion diskuteras hur dygder uppkommer och bibehålls).
Allmänt finns det skäl att anse denna typ av analys,
som resonerar kring olika mänskliga egenskapers betydelse
för att effektivt kunna genomföra politiska program,
allvarligt eftersatt.
Materiellt välstånd
Låt oss börja med den
första målsättningen, den om materiellt välstånd.
Det dominerande paradigmet inom nationalekonomin (det neoklassiska)
ser detta, operationaliserat som bruttonationalprodukten, som
en funktion av realkapital, arbetskraft och humankapital. Även
om det knappast finns skäl att ifrågasätta detta,
finns det en tendens i denna ansats att negligera den i mina ögon
mest centrala frågan, nämligen vilka institutionella
förutsättningar som genererar stora mängder av
dessa ting och som dessutom tillförsäkrar dem en hög
kvalitet. Det är förhållandevis trivialt att konstatera
att en ökning av maskinparken i en ekonomi leder till en
större produktionskapacitet och, därmed, ett högre
materiellt välstånd. Det kräver dock aningen mer
av eftertanke för att fundera kring vad som får investerare
att se till att maskinparken ökar samt vad som förklarar
att det uppfinns nya maskiner.
Av central grundläggande betydelse,
vilket framförallt kommit att betonas i den nya institutionella
ekonomiska teorin, är vilken den institutionella regelstrukturen
är, primärt när det gäller äganderätter
samt hur rättssystemet fungerar. Människor är mindre
benägna att investera i t ex maskiner och utbildning om de
inte kan förväntas få behålla avkastningen
på sina satsningar. Men givet vad som kan betecknas som
en god institutionell struktur, som ger människor stabila
och funktionella spelregler för olika typer av ekonomisk
verksamhet, vill jag hävda att de tre dygderna sparsamhet,
flit och hederlighet är betydelsefulla för att generera
materiellt välstånd genom att de på olika sätt
bidrar till att öka mängden och/eller kvaliteten på
välståndets tre bestämningsfaktorer: realkapital,
arbetskraft och humankapital. Vad grundar jag detta påstående
på?
För det första kan konstateras
att ett nödvändigt villkor för att kunna starta
och bedriva företag är att det finns ett sparkapital
att tillgå. Detta gäller både på det lilla
och det stora planet. För den enskilde individ som kontemplerar
att bli företagare, är det av avgörande betydelse
att han antingen själv har tillgång till pengar eller
att han kan få låna pengar som någon annan har
sparat ihop (kanske via en bank). Detsamma gäller för
det etablerade storföretaget, som antingen måste ha
eget kapital eller tillgång till andras kapital för
att kunna expandera. Och på nationsnivå är den
aggregerade sparkvoten av stor betydelse, eftersom den anger det
samlade utrymme som finns för produktiva investeringar i
ett land: ju högre kvot, desto större andel av inkomsterna
finns tillgängliga för att bygga upp resurser för
större produktion. Det förtjänar avslutningsvis
kanske att påpekas att detta givetvis inte innebär
att ett extremt sparande är av godo: det gäller alltid
att balansera behovet av konsumtion i nutid mot behovet av konsumtion
i framtid. Men ett mönster av hygglig sparsamhet i befolkningen
är en stor tillgång för ett samhälle, i det
att det möjliggör en god välståndsutveckling.
För det andra är tveklöst
flit en fundamental egenskap för en effektiv produktion
och utbildningsverksamhet. Allt annat lika fungerar en arbetsplats
mer ändamålsenligt om de anställda drivs av ett
engagemang och en strikt arbetsetik. Att t ex sjukskriva sig när
man inte har lust att jobba, att ta pauser ständigt och jämt,
eller att arbeta långsamt och att dra benen efter sig inverkar
menligt på ansamlandet av materiellt välstånd.
Samma princip gäller investeringar i humankapital, dvs studier.
En student som utnyttjar tiden väl och inhämtar nya
kunskaper drar dels färre resurser (överliggare kostar
skattemedel!) och blir också snabbare skickad att utföra
produktiva insatser.
För det tredje torde hederlighet
utgöra ett av de viktigaste karaktärsdragen hos människor
i en marknadsekonomi, eftersom denna bygger på frivilliga
kontrakt. Ju mer folk litar på varandra, desto större
incitament finns det att göra affärer. I en legal miljö
där lurendrejeri är ett utbrett fenomen, är det
få som vågar riskera kapital och andra ägodelar
i satsningar som mycket väl kan visa sig vara illusoriska.
Här kan vi anknyta till ovanstående resonemang om vikten
av goda lagar och ett välfungerande rättssystem. I hög
grad kan sådana formella institutioner betraktas som substitut
för en hederlig disposition hos stora delar av befolkningen:
ju hederligare folk är, desto mindre är behovet av ett
(resurskrävande) juridiskt system.
Sammanfattningsvis kan fastslås
att de tre dygderna sparsamhet, flit och hederlighet samtliga
bidrar till uppnåendet av målet om materiellt välstånd
(även om det därutöver självklart finns andra
faktorer som spelar roll - bl a har nämnts de institutionella
förutsättningarna).
Rättvis fördelning av
inkomster och förmögenheter
Låt oss så fortsätta
med målsättning nummer två, den om rättvis
fördelning. När det gäller sparsamhet går
det svårligen att koppla denna företeelse till fördelningen
av inkomster. Däremot blir sparande över en bestämd
(visserligen godtycklig) nivå en förmögenhet,
och om vi betraktar alla förmögenheter som uppkommit
genom frivilliga kontrakt som rättvisa, finns inte så
mycket att säga: allt sådant sparande är rättvist.
Om vi däremot har ett rättvisebegrepp som just ser till
fördelning snarare än till hur ekonomiska medel förvärvats,
utgör faktiskt sparande en möjlighet för fattiga
att bygga upp ett kapital, som kan möjliggöra en mindre
fattig tillvaro i framtiden. I absoluta termer innebär därför
sparsamhet en möjlighet till rättviseförbättring;
i relativa termer kan dock rika spara mer än fattiga, varför
rättvisan här kan försämras genom sparande.
Ett i vissa stycken liknande resonemang
kan föras om relationen mellan flit och rättvis
fördelning. Med den första rättvisesynen, att alla
inkomster som uppkommer genom frivilliga kontrakt är legitima,
finns återigen inte så mycket att säga, förutom
att flit givetvis premierar den hårt arbetande och att han
skall få behålla frukterna av detta sitt arbete. Med
den rättvisesyn som betonar fördelningsfrågan,
kan flit både öka och minska rättvisan: i absoluta
termer kan fattiga förbättra sin situation genom flit,
men i relativa termer finns en möjlighet att rika blir mer
flitiga än fattiga, och att inkomst- och/eller förmögenhetsgapet
därför ökar om fliten allmänt ökar.
Den tredje dygden, hederlighet,
är en central komponent i vilken rättvisesyn som
helst: båda de varianter som har diskuterats ovan anser
bedrägligt förvärvade inkomster och förmögenhet
moraliskt förkastliga. Därför är hederlighet
en egenskap som på ett direkt och starkt sätt utgör
en av grunderna för en rättvis fördelning.
Sammanfattningsvis är sambandet
mellan de två första dygderna och en rättvis fördelning
lite mer komplext än sambandet mellan dessa och materiellt
välstånd. Däremot är hederlighet tveklöst
positivt korrelerat också med en rättvis fördelning.
Individuellt självbestämmande
Så kommer vi till det tredje
målet, individuellt självbestämmande. Sparsamhet
kan förväntas hjälpa en individ att bygga upp
en möjlighet till autonomitet. Genom att ackumulera ekonomiska
resurser står man mer oberoende av externa hjälpsystem,
såsom staten, banker eller välgörenhetsorganisationer,
vilket innebär att man har större möjlighet att
göra det man vill.
Flit bidrar
också till självbestämmande, både på
en individs fritid - eftersom han därigenom kan få
högre inkomster p g a högre kvalitet i arbetet och p
g a högre produktionskapacitet - och på arbetet, eftersom
en flitig person lär åtnjuta större förtroenden
än loja och okoncentrerade personer.
När det gäller hederlighet
kan man argumentera för att en hederlig läggning bidrar
till självbestämmande, eftersom en sådan person
med stor sannolikhet (i synnerhet på lite längre sikt)
får ett stort förtroende från sina medmänniskor
i olika sammanhang. På grundval av detta förtroende
är det t ex sedan troligt att det, allt annat lika, blir
lättare att få och bibehålla ett arbete, vilket
möjliggör en inkomst, som är nödvändig
för ett stort mått av självbestämmande. En
person som däremot har ett rykte som ohederlig torde få
svårt att kunna ingå avtal med andra och skulle nog
bli tämligen isolerad. På ett sätt kan en sådan
person betraktas som självbestämmande, i något
slags formell mening, men rent praktiskt krävs ekonomiska
resurser, som en sådan person sannolikt inte har, för
att kunna förverkliga olika mål.
Sammanfattningsvis ser vi återigen
de tre dygderna bidrar till att förverkliga ett centralt
mål för de flesta politiska ideologier, individuellt
självbestämmande.
IV. Om hur dygder växer fram
och befästs
Vi har nu kommit till den sektion
i denna essä, som skall försöka reda ut huruvida
den klassiskt liberala staten eller välfärdsstaten är
mest gynnsam för att skapa och vidmakthålla de tre
dygder vi har diskuterat ovan. Därmed indikeras också
huruvida den förra eller senare bäst kan förväntas
uppnå de tre mål båda typerna av stat eftersträvar.
Detta är alltså den allmänna modell som resonemanget
i denna essä följer:
visst ekonomiskt-politiskt system
-> vissa dygder -> viss grad av måluppfyllelse
Låt oss börja med att
korta definiera dessa båda ekonomisk-politiska system. Den
klassiskt liberala staten kan beskrivas som en minimal
stat (i Robert Nozicks mening) kompletterad med ett socialt grundskydd
av något slag. Välfärdsstaten, å
andra sidan, innefattar en långt driven omfördelning
av inkomster (på basis av en "ta-hand-om-från-vaggan-till-graven"-princip),
vilket bl a innebär ett högt skattetryck och en hög
andel offentliga utgifter, inte minst i form av transfereringar
av olika slag. Även om exemplen inte är perfekta, kanske
dagens Nya Zeeland är en modell av en klassiskt liberal stat,
medan Sverige utgör en värdig representant för
gruppen av välfärdsstater.
Var och en av de tre dygderna kommer
nu att analyseras med avseende på hur de kan förväntas
påverkas av respektive statstyp, både direkt och indirekt
(via institutionerna skola, familj och frivilliga organisationer).
Sparsamhet
Den klassiskt liberala staten erbjuder
endast en form av socialt system, ett grundskydd sådant
att individer som hamnar i akuta och allvarliga ekonomiska problem
skall garanteras en materiell minimistandard. Detta innebär
att individen för sitt normala uppehälle måste
förlita sig på egna eller på anhörigas ekonomiska
resurser, tillförsäkrade genom frivilliga kontrakt med
andra individer och med företag. Följaktligen kan man
förvänta sig att barn redan på ett tidigt stadium,
i familjen, i skolan (som finansieras med familjens egna medel
genom avgifter) och i eventuella organisationer kommer att få
höra att det är av synnerligen stor vikt att spara sina
pengar för att kunna leva ett tryggt och behagligt liv. Dygden
sparsamhet inpräntas därmed, mer eller mindre av nödvändighet,
från ett tidigt stadium av livet.
Om man dessutom beaktar det faktum
att den klassiskt liberala staten har ett mycket lågt skattetryck,
vilket innebär att människor i allmänhet har en
förhållandevis stor nettoinkomst, framstår också
den reella möjligheten att spara som stor. Eftersom
skatten på ränteinkomster dessutom är mycket låg
eller icke existerande (vilket också gäller avdrag
för räntekostnader), blir nettoavkastningen på
sparande förmånlig, vilket ytterligare stimulerar en
anda av sparsamhet.
Låt oss så betrakta välfärdsstaten.
Eftersom grundtanken med denna stat är att individen skall
tillförsäkras en hög materiell levnadsstandard,
mer eller mindre oavsett sådant som arbets- och studieinsats,
förefaller incitamenten för att spara relativt svaga.
Man kan t ex tänka sig att barn av sina föräldrar
möjligtvis uppmanas att spara för speciell privatkonsumtion,
men eftersom skolan betalas genom obligatoriska skatter, och eftersom
inkomsttryggheten är garanterad livet igenom, finns det inga
starkare skäl att inskärpa en seriös inriktning
mot sparande. "Sparande för extrainköp" blir
devisen, snarare än den klassiska liberala statens "sparande
för livet i stort".
På skattesidan medför
välfärdsstatens höga skattetryck att den disponibla
inkomsten är ganska låg, vilket gör det praktiskt
svårt att spara, även om man skulle vilja. Hög
skatt på ränteinkomster kan ytterligare förväntas
reducera befolkningens intresse för sparande.
Man kan fråga sig hur välfärdsstaten
skall kunna öka sparandet, då det anses nödvändigt,
om dess invånare inte har vilja eller förmåga
att spara tillräckligt mycket. Det förefaller vara så,
att om moroten fallerar som metod, då återstår
bara piskan - och lösningen kallas "tvångssparande".
Även om det privata sparandet genom denna tvångsmetod
kan bli lika högt som det frivilliga sparandet i en annan
typ av stat, blir frågan hur denna åtgärd påverkar
människors beteende. Det är osannolikt att invånarna
blir mer benägna att spara efter det ofrivilliga sparandets
slut; möjligen kan de t o m bli bittra över att tvingas
avsätta medel som de eljest skulle använt till konsumtion.
Tvångsåtgärder måste därför betraktas
som anatema om målet är att stimulera sparsamhet
som en (frivillig) dygd. Dessutom inverkar sådana åtgärder
menligt på individuellt självbestämmande.
Flit
Den klassiskt liberala staten betonar
starkt, genom sin ringa omfattning, det individuella ansvaret
för att ordna tillvaron god och trygg. Den som icke arbetar
får det därför ganska knapert, eftersom staten
endast tillhandahåller en låg materiell standard för
sådana individer (och inga bidrag alls, om det finns möjlighet
att arbeta istället för att erhålla bidrag för
sin försörjning). Möjligen kan den icke arbetande
leva gott ändå, på basis av tidigare ihopsparade
medel eller frivilliga gåvor från andra, som sparat
pengar. Men i allmänhet finns en stark drivkraft i denna
typ av stat att arbeta hårt och att göra en kvalitetsmässigt
hög arbetsinsats. Likaså är drivkraften att studera
effektivt större, eftersom en fri marknad premierar kompetens
genom höga löner.
På skattesidan förstärks
denna dygd ytterligare, genom att låga skattesatser gör
det mer intressant att arbeta, emedan det blir mer pengar kvar,
netto, efter en given arbetsinsats. Stimulans till kompetensutveckling,
i form av utbildning, föreligger också i hög grad,
eftersom de lönefördelar detta ger får genomslag
på nettoinkomsten. Dels behövs alltså,
i denna typ av system, inkomster för att bygga upp ett tryggt
sparkapital; dels möjliggörs ett sådant
uppbyggande genom låga skatter - och genom flit i utbildning
och arbete erhålls dessa eftersträvade inkomster.
Välfärdsstaten, å
andra sidan, har som tidigare konstaterats en mer eller mindre
heltäckande inkomstgaranti: oavsett om du arbetar hårt,
oavsett om du överhuvudtaget arbetar och oavsett om du utbildar
dig, kan du alltid vara säker på ett relativt gott
liv, i materiell mening. Dessutom är det vanligt med en komprimerad
lönestruktur, vilket innebär att mervärdet för
individen att avancera, t ex genom utbildning, blir litet. Därför
är det troligt att motivationen att utveckla en anda av flit
hos människor är svagt i ett dylikt system.
Detta svaga motiv förstärks
av att det dessutom är höga skatter på arbete
och sparande, vilket gör ytterligare arbetsinsatser mindre
lönsamma, vilket ytterligare försämrar den relativa
avkastningen på utbildning och vilket gör att det blir
mindre lukrativt att samla medel för framtiden.
Vad blir välfärdsstatens
alternativ till att frammana flit? Kanske att med verbala uppmaningar
vädja till "solidaritet" med nationen eller sina
medmänniskor. Men om det inte finns underliggande, individuella
skäl att bete sig flitigt, kan den rent retoriska metoden
troligen betraktas som ett misslyckande.
Hederlighet
Den tredje dygd vi beaktar, hederlighet,
kan förväntas uppkomma som ett kombinerat resultat av
tidiga instruktioner i skola, familj och frivilliga organisationer
samt av den incitamentsstruktur som finns i det ekonomiska systemet.
I det klassiskt liberala samhället är skolorna privata,
vilket innebär att de konkurrerar om elevunderlaget genom
att försöka erbjuda så attraktiva utbildningsprogram
som möjligt. Eftersom föräldrarna vet vikten av
att vara ärlig och hederlig i ett liberalt samhälle,
där man är starkt beroende av att knyta förtroendefulla
kontakter med andra, lär de premiera de skolor som instruerar
eleverna i vikten av hederlighet.
När det gäller detta systems
incitament, bygger en förhållandevis stor del av tillvaron
på att man skriver frivilliga kontrakt med andra individer,
där dessa konkurrerar med andra om ens gunst. Vikten av hederlighet
kommer speciellt att betonas här, eftersom konsekvenserna
av upptäckt lurendrejeri är grava (inga inkomstgarantier)
och eftersom konkurrensmiljön gör att man, t ex som
affärsidkare, i allmänhet kommer att bojkottas om man
inte håller måttet. Rykteseffekter kan väntas
förstärka sådana "straff". Vidare innebär
de låga skatterna att motiven till att fuska med redovisning
etc. är svaga.
Välfärdsstaten, som ju
inrymmer en del fria marknader, utvecklar givetvis också
hederlighet i många stycken, även om det sannolikt
blir i svagare form, av två skäl. Dels är även
fuskare tillförsäkrade en ganska hög materiell
standard, vilket alltså innebär att "kostnaden"
för ohederlighet är lägre; och dels är konkurrensen
mer begränsad, vilket gör att ett företag inte
i samma grad behöver oroa sig för att bli övergivna
till förmån för konkurrenter fusk uppdagas.
Det generösa system av bidrag
som präglar denna typ av stat utgör också ett
direkt problem, eftersom bidragsfusk stimuleras av stora, opersonliga
och svårkontrollerade bidragssystem. Denna tendens till
fusk förstärks av att välfärdsstaten anför
det som legitimt att inhösta stora delar av människors
inkomster och ge dem till andra; följaktligen kan människor
komma att uppfatta sig som berättigade till andras intjänade
medel. Därmed undergrävs en hederlig attityd vis-à-vis
medmänniskorna, som ytterst är de som betalar alla bidrag:
man får lätt för sig att deras inkomster likaväl
kan tillhöra en själv.
På skattesidan inträder
likaså ett stort problem för välfärdsstaten
i detta hänseende. P g a de höga och allomfattande skattesatserna
blir de disponibla inkomsterna relativt låga, vilket stimulerar
till skattefusk jämte en attityd, att sådant fusk inte
anses speciellt allvarligt, kanske t o m beundransvärt. Detta
kommer till uttryck i sådant som ett utbrett svartarbete,
i synnerhet i branscher som är svårkontrollerade, vilket
föranleder ytterligare byråkratiska insatser från
staten för att försöka komma till rätta med
problemen. Men dessa ytterligare insatser måste i sin tur
finansieras, vilket tenderar att höja skatterna ytterligare.
Den onda cirkeln är i full gång. Likaså blir
smuggling av varor lönsam: när skatterna når en
viss nivå, blir många konsumenter synnerligen villiga
att inhandla skattefria varor som tagits in från andra länder
eller som tillverkats illegalt.
Vi ser här att högskattesamhället,
som välfärdsstaten är ett typexempel på,
leder till en utbredd mentalitet av ohederlighet, i alla fall
riktad mot staten, men också indirekt mot de näringsidkare
som inte fuskar utan som håller sig till reglerna och som
konkurreras ut.
V. Avslutande kommentar
Analysen ovan har visat att om man
vill uppnå materiellt välstånd, rättvis
fördelning och individuellt självbestämmande, då
förefaller de tre klassiska dygderna sparsamhet, flit och
hederlighet ytterst behjälpliga. Den intressanta frågan
blir då hur dessa dygder kan stimuleras fram i ett samhälle,
eller hur olika ekonomisk-politiska system påverkar människans
karaktär på dessa områden. Det tycks då
som om den klassiskt liberala staten är överlägsen
välfärdsstaten när det gäller att ta fram
och bibehålla dessa dygder hos människor. De huvudsakliga
skälen till detta torde vara att den förra modellen
innefattar personligt ansvar i avsaknad av en omhändertagande
offentlig sektor, låga skatter, ett behov av att kunna knyta
frivilliga och bestående avtal och en konkurrens med ständig
bestraffning av dem som uppvisar odygdigt beteende.
Utan tvekan finns en rad andra faktorer
som är viktiga för att nå de tre målen (t
ex de formella institutionerna), och utan tvekan finns en rad
andra faktorer att bedöma när man utvärderar de
två ekonomisk-politiska modeller som har diskuterats här
(t ex omfördelning av inkomster och förmögenheter).
Men jag hävdar med övertygelse att de mekanismer som
innefattar dygder är viktiga och betydelsefulla, jämte
andra ting, och att det därför är påkallat
att infoga dem i en bred analys av hur den sociala och ekonomiska
politiken skall organiseras
I det inledande citatet antydde Thomas
Paine att dygder inte ärvs utan att man måste utforma
system som uppmuntrar till dygders spridande. Det finns därvidlag
en icke oansenlig risk att välfärdsstaten, som förefaller
vara relativt dålig på att förmedla vissa viktiga
dygder, utelämnar människor som präglats av den
till hjälplöshet om den dag kommer då välfärdssystemet
inte längre finns på plats (t ex till följd av
bristande resurser). Då befinner sig människor utan
en tradition av för dem viktiga dygder och utan det stöd
från staten som många skulle behöva för
att bibehålla sin levnadsstandard: knappast den bästa
av världar. Därför blir implikationen av resonemanget
i denna essä att dygder är viktiga och att det klassiskt
liberala samhället av det skälet är eftersträvansvärt.
Gå tillbaka
|