|
Jog és
politika a benesi dekrétumok máig tartó
vitájában írta
Varga Sándor
A második
világháború után az újra szerveződő Csehszlovák Köztársaság kormánya
meg a harcok idején alakult meg az Eduard Benes vezette londoni
polgári emigráció és a Klement Gottwald vezette moszkvai kommunista
emigráció tagjaiból.
A magalakult kormány 1945 áprilisában elfogadta
programját, amelynek többek között részét képezte a magyar és német
ajkú lakosság kollektív megbélyegzése, azért, hogy részt vettek a
Csehszlovák Köztársaság feldarabolásában a náci Németország
segítségével. A csehszlovák politikusoknak eltökélt szándékuk volt a
tiszta nemzeti állam megteremtése. Ehhez elsősorban a német és a
magyar kisebbségtől kellett megszabadulniuk. Ennek végrehajtását
legalább a látszat kedvéért törvényes keretek között kívánták
megvalósítani. Választott képviselők híján, az ország egyedüli
legitim reprezentánsa az 1938-ban emigrációba menekült Benes elnök
volt. Tehát ideiglenesen, az 1946-os parlamenti választásokig, ő
gyakorolta a törvényhozói jogot is. A kormányprogramba foglalt
alapelveket törvényerejű elnöki dekrétumokban ültette át a
gyakorlatba.
Benes elnök 1945-46-ban valamivel több, mint
száz dekrétumot adott ki, amelyek a háború után Csehszlovákiában az
életet Igazgatták. Ezek közül mintegy 10 olyan, amely durván sérti
az emberi jogokat. Ezen dekrétumok alapján történt meg a magyar és
német lakosság kollektív bűnösségének kimondása. Ez tette azután
lehetővé a tömeges kitelepítéseket, a tömeges vagyonelkobzást és
egyéb jogtalanságokat, amelyeket ártatlan emberek százezrein, sót,
millióin követtek el. A dekrétumoknak mára megszűnt a jogi hatályuk,
de a következményeik máig érezhetők, s mi több, a rendszerváltás
után valamennyi csehszlovák, szlovák és cseh kormány megtagadta az
általuk érintett lakosok kárpótlását.
A rendszerváltás óta
eltelt tíz év során főleg az érintett országok sajtója gyakran
foglalkozott a benesi dekrétumok problémájával. Többnyire
politikusok és jogi szakértők nyilatkozatait és az azokra történő
reagálásokat közölték.
A nyilatkozatok és reakciók általában
tárgyszerűek és korrektek voltak. Előfordultak azonban szenvedélytől
átitatott reagálások is. Ezekből lehet igazán következtetni azt,
hogy a benesi dekrétumok mennyire elevenen élő problémát jelentenek
még ma is és korántsem utalhatók vissza kizárólag a történészek
asztalára. Az ügynek számos olyan vonatkozása van, amely közvetlenül
érint emberi sorsokat. A dekrétumok alapján vagyonuktól megfosztott,
ki üldözött, vagy kitelepített ártatlan emberek százezrei és
milliói, valamint ezek leszármazottjai, közvetve vagy közvetlenül, a
saját bőrükön érezték és szenvedték el a nemzetiségi alapon történt
megkülönböztetés és üldöztetés embertelenségeit. Legtöbbjük sorsát
ezek a múltbeli történések alakították és határozzák meg még ma is.
Más vonatkozásban pedig európai dimenziót is kapott az ügy, mert
Szlovákia, de főleg Csehország EU-hoz való csatlakozása kapcsán
gyakran emlegetik feltételként a benesi dekrétumok eltörlését a
belépni szándékozó, érintett kormányok részéről. Mérsékeltebb
nyilatkozatok szerint elég lenne egy politikai elhatárolódás is
ezektől az általános emberi jogokat, sértő dekrétumoktól.
Ezzel legalább erkölcsileg részben jóvá lehetne tenni az
ártatlan áldozatokon elkövetett súlyos sérelmeket. Az érintett
országok, Szlovákia és Csehország kormányai, csak úgy mint 1993-ig a
csehszlovák kormány, eddig nem voltak hajlandók semmilyen módon
hozzányúlni a benesi dekrétumokhoz. Legfőbb érvük szerint ezek a
jogszabályok már régen nincsenek hatályban. De védekezésükben azon
érv is előfordul, hogy a benesi dekrétumok a háború utáni
Csehszlovákia, majd 1993-tól Csehország és Szlovákia,
jogrendszerének alapjait képezik, ezért nem lehet őket érvénytelenné
nyilvánítani. No erre mondta Habsburg Ottó, a Páneurópai Unió elnöke
egy cseh napilapnak 1995 novemberében adott interjúban, hogy "ez így
nem igaz, ez jogilag rossz fogalmazás. De amennyiben a köztársaság
valóban ezeken az alapokon nyugszik, akkor az egy szánalomra méltó
köztársaság, hiszen az emberi jogok eltiprásán alapul." Kifejezte
továbbá azon véleményét is, hogy Csehországnak az Európai Unióba
történő felvételét éppen a benesi dekrétumokhoz történő ragaszkodás
hiúsíthatja meg.
Ismeretes Václav Haveinak, még mint az
egységes Csehszlovák Köztársaság elnökének az a kilencvenes évek
legelején tett kijelentése, hogy millióknak a kollektív bűnösség
elve alapján történt elüldözése olyan cselekedet volt, amely
"erkölcstelen alapelven nyugszik". Sokan felfigyeltek akkor erre a
kijelentésre, s úgy látszott, hogy megkezdődhet a múlt sajnálatos
eseményeinek kölcsönös kibeszélése és a megtörténtek jóvátétele.
Nos, talán éppen ez utóbbitól tartottak és tartanak ma is egyes
politikusok, akik röviddel a nyilatkozat elhangzása után felemelték
szavukat, az akkor még igen erős karizmával rendelkező, legnagyobb
rendszerváltó hírében álló Václav Havel nyilatkozatával szemben. Az
imént ismertetett érveket sorakoztatták fel, de a sorok között, sőt
egyesek nyíltan is hangoztatták, hogy a benesi dekrétumok semmissé
nyilvánítása maga után vonná a kárpótlás igényét a ki üldözött és
kitelepített német és magyar lakosság részéről. Erre pedig
Csehszlovákiának nincs pénze, érveltek. Egyes cseh lapok odáig is
elmentek, hogy Václav Havelt egyenesen hazaárulással vádolták.
Nyilatkozatát pedig szembe állították a náci németek által a háború
alatt elkövetett emberiség ellenes bűntettekkel.
A kérdés
nyitva maradt, de tovább gyűrűzött, elsősorban az osztrák politikai
színtéren. Közben a cseh köztársasági elnök azóta "kissé"
módosította álláspontját. Egy 2000 májusában tett nyilatkozatában a
következőket mondta: "A benesi dekrétumok eltörléséről beszélni
szerintem kissé értelmetlen dolog. Itt egy olyan kísérletről van
szó, amely a múltbeli jogrendünk egy részét ki akarja törölni, és ki
akarja mondani, hogy a jogtörténetünk csak ez után kezdődik. Ez
egyszerűen nem megy." Nos úgy látszik Václav Haveit, a nagy
demokratát és emberjogi harcost meggyőzték azok a körök, amelyek
nemcsak Csehországban és Szlovákiában, hanem szerte a világban azon
dolgoznak, hogy a benesi dekrétumok érintetlenek maradjanak. A német
kormányzat, élen Gerhard Schröder szövetségi kancellárral ez évi
májusi berlini látogatása során arról biztosította Havel elnököt,
hogy Németország nem fogja feltételül szabni a benesi dekrétumok
eltörlését Csehországnak az Európai Unióba való felvételéhez. Teszi
ezt azon különbségek tudatában, amelyek a két jogrend alapvető
értékei között húzódnak. Sőt még a kitelepített szudéta németek
kártérítését sem tűzi napirendre. Az osztrák kormány úgy tűnik
szintén lemondott arról, hogy a dekrétumok eltörlését feltételül
szabja két szomszédja, Csehország és Szlovákia EU-ba való
felvételéhez. Egyes osztrák regionális politikusok ugyan időről
időre felvetik a dekrétumok eltörlésének igényét, de ezt leszerelik
azzal, hogy a problémát kétoldali tárgyalások útján kell megoldani,
és ki kell hagyni az európai politikából. Ilyen kétoldalú
egyezkedésre a külügyminiszterek szintjén még 1999-ben sor került.
Akkor Jan Kavan cseh külügyminiszter és Wolfgang Schüssel, akkori
osztrák külügyminiszter megegyezett egy szakértőkből álló vegyes
bizottság létrehozásában, amely a benesi dekrétumok ügyével
foglalkozna.
A bizottság azonban nem állt fel, mert a cseh
fél azt az Ausztria elleni EU-szankciók bevezetése után egyoldalúan
lemondta. Ilyen körülmények között tehát nincs remény arra, hogy az
EU valamit is tenne a jogtipró és az EU országaiban érvényes
emberjogi normákkal ellenkező benesi dekrétumok semmissé
nyilvánításáért. Magasabb politikai érdekekre hivatkozva mindkét
említett országot tehát, ha egyébként eljön az ideje, e szégyenletes
jogrendjükkel együtt felveszik az Európai Unió tagjai közé. A
nagyhatalmak szintén beleegyezően hallgatnak. Anglia, Franciaország,
az Egyesült Államok nem csinál ügyet a dologból. Nélkülük, illetve
az ő hallgatólagos beleegyezésük nélkül ugyanis 1945 után nem
lehetett volna kollektív bűnösséget kimondani egy magát
demokratikusnak valló országban és ártatlan emberek millióit
megfosztani legalapvetőbb emberi jogaiktól és vagyonuktól. Mindezt
elnézték és hagyták, hogy a Szovjetunió ezt hathatósan támogassa, és
tovább növelje befolyását a térségben. Úgy látszik az eltelt 55 év
sem volt elegendő ahhoz, hogy belássák tévedésüket, és szembe
nézzenek akkori önmagukkal.
Egyébként a szudéta német
lakosságon kívül a benesi dekrétumok a felvidéki magyarságot
sújtották a legnagyobb mértékben. A szlovák kormányzat mélyen
hallgat a dologról és amennyiben nyilatkozik, akkor hasonló érvek
hangzanak el, mint a cseh politikusok szájából. Igaz, a
rendszerváltás óta működő magyar kormányok érdemben ezt a problémát
fel sem vetették.
Értelmiségi és szakmai körökben, valamint
a nemzeti orientáltságú sajtó hasábjain azonban annál inkább
foglalkoztak a kérdéssel. Ugyancsak napirenden volt a kérdés a
leginkább érintettek között, a felvidéki magyar politikában. Az
1998-as választásokat követően azonban, amikor a Magyar Koalíció
Pártja bekerült a szlovák koalíciós kormányba, ezt a kérdést le
kellett venni a napirendről. A szlovák koalíciós partnerek ugyanis a
kormányba való belépéshez többek között feltételül szabták, hogy a
kormányzati ciklus idején a magyarok tartózkodjanak a benesi
dekrétumok ügyének napirendre tűzésétől. Így tehát ebben a térségben
sincs olyan politikai és kormányzati erő, amely ezt a kérdést
érdemben legalább tárgyalás tárgyává tudná tenni.
A benesi
dekrétumok egyes intézkedései azonban még továbbra is élnek. A
vagyonelkobzások továbbra is érvényesek, mivel az 1991-ben
elfogadott kárpótlási törvény hatálya alól kivették a benesi
dekrétumok alapján 1948. február 25-ike előtt végrehajtott
konfiskálásokat. Az akkor foganatosított intézkedések hatása tehát a
lakosság széles köreiben még ma is jelentős mértékben, érezhető. Nem
is beszélve a több mint százezer kitelepített sorsáról, akik még ma
is kénytelenek szülőföldjüktől, rokonaiktól távol élni.
Egy
cseh alkotmánybíró nemrégen elismerte, hogy a benesi dekrétumok
közül egyik másik még ma is érvényben van és ő a munkája során
azokat figyelembe, veszi. Nem lehet ugyan ma már ezek alapján,
például valakit felelősségre vonni, vagy a vagyonát elkobozni, de...
Például az 5. számú 1945 május 19-én született dekrétum, amely a
magyarokat és németeket államilag megbízhatatlannak nyilvánítja,
formálisan továbbra is érvényben van és az ország jogrendjének
részét képezi, mondta Antonín Procházka, cseh alkotmánybíró.
Ezek szerint tehát nem marad más, mint bíróság útján
érvényt szerezni az emberi jogoknak ebben a térségben. Erre egyes
jogászok szerint az EU-ba való belépés után nyílhat alkalom, amikor
a sértettek az Európai Bírósághoz fordulhatnak konkrétan
megfogalmazott indítványaikkal.
írta
Varga Sándor
Forrás: Bécsi Napló
Csatolás
Eduard
Beneš (1884—1948)
Cseh
politikus, miniszter, köztársasági elnök. Miután jogi diplomát
szerzett, csatlakozott Masaryk Habsburg—elnyomás-ellenes propagandájához, majd
1917-ben Párizsban az emigráns Cseh Nemzeti Tanács főtitkára lett.
1918-tól az
újonnan alakult Csehszlovák Köztársaság külügyminisztere. Megalakította az Osztrák—Magyar
Monarchiával szembenálló „kisantantot". Vad
magyarellenes propagandába kezdett, a béketárgyalásokon pedig, felrúgva Masaryk néprajzi határ-tervezetét,
és hevesen tiltakozva
bármiféle népszavazás ellen, összeköttetései révén stratégiai határokat járt ki
Csehszlovákia számára.
Ezzel rengeteg, tisztán
magyar lakosságú területet szakított el hazánktól.
1935-től,
Masaryk nyugalomba vonulását követően államfő. A Szovjetunióval kötött védelmi
szerződést nem vette igénybe, majd a német megszállást követően Londonba
menekült, ahol emigráns kormányt alakított. 1945-től újra köztársasági elnök,
1948-ban azonban a kommunisták lemondatták.
|