Maktstrukturen i Karelen

Uppsats för C1 seminariet i statsvetenskap vid Umeå universitet HT 1996

Mikko Heikkinen

Förord

Redan som liten fascinerades jag av landet med de djupa skogarna där Väinömöinen och Ilmarinen levde. Det var min första bild av Karelen som förmedlades genom Kalevala. I samma djupa skogar vandrade min farfars far som skogvaktare i Pankakoski. Farfar växte upp här och förbannade skolan där man måste lära sig ryska. Far drog ut i kriget i samma skogar och han var med om att erövra Petrozavodsk 1941. 50 år senare flyttade jag till samma Petrozavodsk.

Jag arbetade i Petrozavodsk mellan 1989-1993. Under den tiden skaffade jag mig vänner där. Naturligtvis diskuterade vi politik och Karelens framtid. Så väcktes mitt intresse för Karelen; genom mina rötter och genom diskussionen.

I det här arbetet har ambitionen varit att vara så aktuell som möjligt, men de historiska perspektiven lyser igenom. Detta beror på att mina tidigare arbeten varit historiskt inriktade och att det finns ett långt hopp där emellan: ”Förhandlingarna mellan Finland och Sovjetunionen 1939”, 1970 och ”Karelenfrågan under fortsättningskriget 1941-1944”, 1996. Mitt nyliga arbete i ekonomisk historia, ”Marknadsekonomins införande i Estland” 1996, har gjort mig intresserad av en jämförelse med Karelen.

Maktstrukturen idag har förändras bara sedan 1993 när jag flyttade från Karelen och fortsätter förhoppningsvis att förändras. Jag tror att det ligger en poäng i att se maktstrukturen med ”historiska glasögon” och att ha upplevt den på plats. Problemen är ungefär desamma som 1993 även om de nya lagarna gett andra förutsättningar.

För det här arbetets verkställande vill jag i första hand tacka mina ryska vänner för aktuellt material och värdefulla upplysningar. Ovärderlig har också hjälpen från Finland varit från Karjalan Tutkimuslaitos; Eira Varis, Heikki Eskelinen, Jukka Oksa m.fl., Eva-Marit Kujala i Kajani och Pertti Itkonen på Finska Kommunförbundet.

I Sverige vill jag tacka P O Nilsson och Christer Edling för hjälpen.

Umeå i december 1996

Författaren

Innehåll

1Inledning .....................................................................................................................

2 Syfte och teori....................................................................................................................

3 Metod ...............................................................................................................................

4 Begreppet Karelen ..........................................................................................................

5 Karelska republiken ........................................................................................................

5.1 Federationen .......................................................................................................

5.2 Geografi ................................................................................................... .........

5.3 Kommunikationer ................................................................................. ..............

5.4 Administrativ indelning .......................................................................................

6 Karelens befolkning ........................................................................................................

6.1 Det urbaniserade Karelen .....................................................................................

6.2 Befolkningsutvecklingens dynamik ........................................................................

6.3 Nationaliteter ........................................................................................................

7 Den ryska maktstrukturen ...............................................................................................

7.1 Den ryska författningen från 1993 .........................................................................

7.2 Den exekutiva makten .........................................................................................

7.3 Den legislativa makten ........................................................................................

7.4 Finansmakten ......................................................................................................

8 Den karelska maktstrukturen .........................................................................................

8.1 Karelens konstitution från 1993 ...........................................................................

8.2 Den exekutiva makten .........................................................................................

8.3 Den legislativa makten ........................................................................................

8.4 Den dömande makten .........................................................................................

9 Partierna profilerar sig .................................................................................................

10 Det nya lokala självstyret ..............................................................................................

11 Restaureringen av de karelska byarna .........................................................................

12 Skogen ...........................................................................................................................

12.1 Vem äger skogen? .............................................................................................

13 Självständighetsdiskussionen 1993 ...............................................................................

14 Nationalitetspolitiken ....................................................................................................

15 Vad kan vi göra för Karelen? .......................................................................................

16 Sammanfattning ............................................................................................................

16.1 Nationalitetsproblemet .....................................................................................

16.2 Ägandet av skogen ...........................................................................................

16.3 Transitationsproblemet på landsbygden ............................................................

16.4 Karelens identitetsproblem ...............................................................................

17 Avslutning .....................................................................................................................

Käll- och litteraturförteckning ..........................................................................................

Figur 1: Karelens administrativa indelning ..................................................................................... ............

Figur 2: Den ryska författningen .................................................................................................... ............

Figur 3: Karelens centralstyre .....................................................................................................................

Figur 4: Det lokala självstyret ......................................................................................................................