RIKSDAGSMOTION
***********************************************************************
Motion till riksdagen 1996/97:mp701 KS av
Peter Eriksson (mp)Tel 08-786 43 46/Ragnhild Pohanka(mp)Tel 08-786 46 19
Kommunala folkomröstningar
**********************************************************************
År 1994 infördes en regel i kommunallagens 5 kap, 23 par. att
ärende om att hålla folkomröstning i en viss fråga
får också väckas av minst 5 procent av de röstberättigade
kommun- eller landstingsmedlemmarna. Det nya systemet skulle öppna
för fler kommunal folkomröstningar som ett sätt att stärka
den lokala demokratin och den lokala demokratiska debatten. Tyvärr
så har reformen totalt misslyckats! Förvisso har det nya instrumentet
för att avläsa och kanalisera opinioner tagits till vara av medborgarna.
I Sveriges olika kommuner har invånarna försökt att engagera
sig i olika kommunala angelägenheter. Opinioner har bildats för
enskilda frågor och man har samlat in tillräckligt med namn
för att ta initiativ till folkomröstning. Men dessa initiativ
har genomgående avvisats av de förtroendevalda politikerna.
Inte i någon kommun där opinionen begärt folkomröstning
har det hållits någon folkomröstning. Det visar bland
annat en undersökning som nyligen publicerades i Kommunaktuellt; vid
fyrtio tillfällen där medborgarna begärt folkomröstning
har politikerna sagt Nej i samtliga fall!
Enligt kommunallagen kan ett ärende om hållandet av folkomröstning
i en viss fråga i fullmäktige väckas av till exempel en
nämnd eller ledamot genom motion, men enligt kommunallagens 5:e kap.,
23:e par., 2:a stycke kan initiativet även tas av kommunens eller
landstingets medlemmar. Har ett ärende om folkomröstning väckts
av tillräckligt många medlemmarantalet initiativtagare skall
uppgå till minst fem procent av de som är röstberättigade
enligt lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar- är fullmäktige
skyldiga att ta upp frågan till behandling, men de avgör själva
om en omröstning skall hållas eller inte.
Beslutas det att folkomröstning skall hållas så är
ändå fullmäktige inte bundna av utgången i omröstningen.
En kommunal folkomröstning är enbart rådgivande. Som formkrav
uppställs att initiativet skall vara skriftligt, ange den aktuella
frågan samt innehålla initiativtagarnas egenhändiga namnteckningar,
namnförtydliganden och uppgift om deras adresser.
Med facit i hand kan man nu konstatera att det så kallade folkinitiativet
som skulle bli en livgivande demokratisk injektion har blivit ett fiasko.
Risken är nu påtaglig att klyftan mellan folk och beslutsfattare
ökar. Det är ett allvarligt problem som riksdagen måste
ta på allvar. Som det nu är så ses inte folkomröstningarna
som ett komplement till den representativa demokratin, utan mer som en
konkurrent. Många kommunpolitiker litar tydligen inte på sina
väljares förmåga att kunna ta ställning på ett
ansvarsfullt sätt, men en sådan inställning från
dessa politiker är en utmärkt grogrund för ett ökat
politikerförakt hos allmänheten. En sådan inställning
hos de ansvariga kommunpolitikerna medför också en passivisering,
folket upplever att de saknar möjlighet att påverka. Med hänvisning till det ovan anförda hemställs
Vidare försvårar denna politikerattityd rekryteringen av nya
politiker. Medborgarna har tidigare visat att man kan välja genom
att "rösta med fötterna", det vill säga utebli
från vallokalen. I förlängningen finns risken att folket
i än större utsträckning uteblir när de förtroendevalda
ber om deras röster. Framför allt om folket inte tillåts
vara med och påverka dagordningen. Genom att förbättra
folkomröstningsinstitutet stärks demokratin överhuvudtaget
i Sverige. I grunden handlar det om vilken människosyn och demokratisyn
man har.
Vi i Miljöpartiet har en positiv människosyn och anser att vanliga
människor kan och vill ta ansvar. Vi kan inte acceptera att demokratin
urholkas. Vi arbetar därför för ett djupgående trendbrott
i samhällsutvecklingen. Besluten måste föras närmare
människorna. Vi ser ett mer effektivt folkstyre med medvetna och aktiva
medborgare som en nödvändighet för att nå ett bättre
och mer uthålligt samhälle.
Miljöpartiet föreslår därför att kommunallagen
ändras så att dels ärende om folkomröstning som väckts
av tillräckligt många av kommunens eller landstingets medlemmar
skall bli bindande, dels att folkomröstningen skall vara beslutande.
Vi föreslår i anslutning härtill att ärende om att
hålla folkomröstning i en viss fråga i fullmäktige
måste väckas av minst 10 procent av de röstberättigade
kommun- eller landstingsmedlemmarna. Det måste dock klart framgå
av bestämmelserna att det finns ett betydande engagemang bland kommuninvånarna,
så att ett initiativ inte kan utnyttjas av lokala och populistiska
opinioner. Det får ankomma på utskottet att utforma lagändringarna.
Hemställan
1. att riksdagen beslutar om en sådan ändring i kommunallagen
att ärende om folkomröstning som väckts av tillräckligt
många av kommunens eller landstingets medlemmar skall bli bindande.
2. att riksdagen beslutar om sådan ändring i kommunallagen att
kommunala folkomröstningar blir beslutande.
3. att riksdagen beslutar om sådan ändring i kommunallagen att
ärende om att hålla folkomröstning i en viss fråga
i fullmäktige måste väckas av minst 10 procent av de röstberättigade
kommun- eller landstingsmedlemmarna.
Peter Eriksson (mp) och Ragnhild Pohanka (mp)
Adress: Riksdagen
Kampen går vidare för ett ökat inflytande i politiken för medborgarna.
TILLBAKA TILL NÄTVERKET FÖR FOLKOMRÖSTNINGSGRUPPERNA
TILLBAKA TILL NÄTVERKET FÖR SJUKVÅRDEN SVERIGE